洪泽湖是我国第四大淡水湖、淮河流域第一大湖，也是集防洪、灌溉、航运、生态调蓄等多种功能于一体的巨型湖泊水库。近年来，我市深入践行绿色发展理念，积极推进生态文明建设，用好、用足、用活河湖长制，全面深入开展洪泽湖治理保护，取得了阶段性成果。
坚持高位推动
汇聚齐抓共管合力
针对洪泽湖的重要性和特殊性，我市持续强化各级责任主体的履职尽责，全面建立洪泽湖湖长制工作体系，设置市级湖长2名、县（区）级湖长3名、镇（街）级湖长15名、村（居）级湖长42名，在沿湖县区设立关键节点与重要区域网格点61个，全面实行河湖长、断面长、网格长“三长合一”管理模式。
我市组建洪泽湖管理委员会，设立“淮安市洪泽湖生态治理服务中心”，配套出台会商、报告、交办督办、约谈、信息通报等5项制度，制定“两船”整治、退圩还湖、渔民安置、社会保障、产业扶持等五大政策。“两船”整治、生态示范段建设列入省高质量发展考核序列，相关工作纳入纪委监督平台，由市纪委监委不定期开展线上线下监督检查，全面构建上下联动、多方协同、齐抓共管的治理体系。
截至目前，洪泽湖（淮河干流）共交办“两违”问题583件，全部完成市级验收销号；省交办“三乱”问题129件，全部完成并通过省级验收销号；水利部暗访交办我市河湖问题中，涉及洪泽湖（淮河干流）的15件问题已全部完成销号。中纪委挂牌督办河湖“清四乱”问题涉及我市淮河干流10件，已全部完成整治，省水利厅现场核查合格。
聚焦重点难点
落实精准施策举措
去年，我市制定《2020年淮安市洪泽湖治理保护要点及项目建设计划》，确定6大类工程、20项任务、75个项目、近30亿元投资，我市创新开展专题推进月、“百日攻坚”等行动，在驻点督查、现场会办以及“一周一集中一会办一通报”等行之有效的“攻坚法”作用下，各项预定目标基本完成。
完成禁捕退捕和“两船”整治任务。我市提前完成1654艘退捕渔船协议签订和处置、3289名退捕渔民落实社保工作，31条餐饮船全部完成签约和清理整治；3740条住家船全部签约，完成拆解3419条，占比92%，远超省定的“完成一半住家船清理整治”任务要求。
抓好渔民上岸安居工程。除做好住房安置外，针对渔民退捕后需求，我市编制就业创业政策指南，鼓励渔民发挥自身优势再创业，协助申报省、市项目并给予资金扶持。
推动生态修复示范工程建设。重点实施洪泽区洪泽湖大堤生态廊道建设工程、盱眙县淮河干流生态廊道建设工程、洪泽湖南部出口生态修复工程等6个生态修复示范工程，推进成效明显。2020年，我市洪泽湖治理保护工作获省级2.17亿元专项资金支持，《淮安市洪泽湖治理保护市级财政资金奖补办法》同步出台，市级财政按上级财政支持资金的30%奖补沿湖县区。
强化综合治理
打造河湖管护样板
我市突出生态优先理念，瞄准“淮河生态经济带绿色发展样板区、江淮生态经济区生态建设引领区、南水北调东线工程生态安全保障区、全国湖泊流域可持续发展示范区”目标，持续改善提升洪泽湖生态环境质量。
为有效减少洪泽湖外源污染，我市推进入湖河道、入湖排污口、农业面源污染等整治。印发《淮安市洪泽湖水质提升工作方案》，对10条入湖水体进行常态化监测、评估。目前，高桥河、张福河整治工作完成，维桥河、南淮泗河治理加快推进，盱眙县第二污水处理厂、河桥污水处理厂、马坝污水处理厂完成建设。加强畜禽养殖场长效管理，禁养区内拆除57户畜禽养殖场。
在加快削减洪泽湖内源污染方面，我市联合省洪泽湖渔管办、宿迁市相关部门建立洪泽湖退养还湖协作监管机制，累计完成圈圩整治7.72万亩。制定《淮安市养殖水域滩涂规划》《淮安市养殖池塘生态化改造实施方案》，累计拆除围网养殖1.52万亩。完成1525艘400总吨以下货运船舶防污改造。
我市持续提升洪泽湖周边环境，重点推动退圩还湖实施方案编制、环湖区域造林绿化、湿地保护生态修复以及入湖河道生态廊道建设。目前，淮阴区、洪泽区退圩还湖实施方案通过省水利厅审查，盱眙县退圩还湖实施方案上报省水利厅待审。累计完成造林绿化1.1万亩，建成21个省绿美村庄示范村、24个小微湿地示范项目，修复湿地面积近1万亩。
融媒体记者 张小燕
融媒体编辑 曹盈
通讯员 刘明爱 陈红卫 周金晶 陈凯
